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代理記賬行業的現狀及發展

  財政部為了加強代理記賬機構的管理,規范代理記賬業務,促進代理記賬行業的健康發展,根據《中華人民共和國會計法》及其他法律、法規,于今年元月份對94年發布的《代理記賬管理暫行辦法》進行了全面修訂,以財政部27號令的方式正式發布了《代理記賬管理辦法》,對從事代理記賬業務的設立條件、審批程序、業務范圍以及委托雙方的權利義務和法律責任等作了具體規定,為代理記賬業務的推廣與發展提供了法律依據與保障,該辦法從今年3月1日起開始實施, 94年6月23日發布的《代理記賬管理暫行辦法》([94]財會字第24號)同時廢止。2005年1月1日起在全國范圍內實施的《小企業會計制度》,對廣大的小企業要根據會計業務的需要設置會計機構或者委托有代理記賬資質的中介機構代理記賬也進行了明確的要求和規定。
    代理記賬的內容及代理記賬機構的業務范圍
    代理記賬是指會計咨詢、服務機構及其他經批準設立從事會計代理記賬業務的中介機構接受獨立核算單位的委托,采用電腦記賬或手工記賬方式,代理其辦理會計業務的一種社會性會計服務活動。代理記賬的主體是經批準設立從事會計代理記賬業務的中介機構,包括會計師事務所、稅務師事務所、代理記賬公司及其他具有代理記賬資格的中介機構;代理記賬的對象是指不具備設置會計機構、或者在有關機構中設置專職會計人員的獨立核算單位或其他需要委托代理記賬機構辦理會計業務的單位,如小型經濟組織、個體工商戶等;代理記賬的內容主要是代理委托單位辦理所委托的會計業務;代理記賬的性質是一種社會性會計服務活動,是會計工作社會化、專門化的表現;代理記賬在法律上的表現則是通過簽訂委托合同來明確和規范委托及受托雙方的權利義務關系。
    代理記賬機構,是指依法經財政部門批準(會計師事務所除外)設立從事代理記賬業務的中介機構。目前,代理記賬機構主要包括代理記賬公司、稅務師事務所、會計師事務所及具有代理記賬資格的其他中介機構四種類型。設立代理記賬機構,從事代理記賬業務應當符合《代理記賬管理辦法》第四條中關于人員、資產和制度的有關規定。代理記賬機構可以接受委托,受托辦理委托人的下列業務:(一)根據委托人提供的原始憑證和其他資料,按照國家統一的會計制度的規定進行會計核算,包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告等;(二)對外提供財務會計報告;(三)向稅務機關提供稅務資料;(四)委托人委托的其他會計業務。
    新的《代理記賬管理辦法》將代理記賬的實施對象從小型經濟組織和個體工商戶擴大到所有需要實施代理記賬的單位,標志著代理記賬行業正在發展壯大,代理記賬機構已經由過去的輔助機構逐步發展成為社會經濟生活中不可或缺的新興中介服務行業。另外,為了履行WTO協議中我國在2005年末全面開放會計服務市場的承諾,新《辦法》還增加了外商投資代理記賬機構的有關規定,使該項法規的適用范圍有了進一步拓寬。